北京建筑大学331社会工作原理社会政策概论

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社会政策
关信平 主编
高等教育出版社
结合社会学概论新修、社会工作概
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一、 政策的定义及特
定义—是政府、政党或其他组织实现其目而制定的各种规则采取的各行动的
和。1)政策的主体可以是社会中的各种组织,但政府和政党的政策体系在社会中的影响较
2)政策的目标是为了实现组织的目标,以及围绕组织的目标而有序地处理各项日常事务
3)政策包含了规则体系和各种具体的行动
特征——
1) 政策是制度化的行动体系
2) 政策具有明确的目的性和方向性
3) 政策具有明确的行动内容
4) 政策是规则体系与行动体系的结合
二、 政策与制度的关
制度主要是指一种规范体系,以及与其相对应的结构和必要的物质条件;而政策是一个组织
为达其目的而采取的行动
联系:1)政策中包含了规则的要素,与制度是相通的;2)绝大部分政策往往都是在既定的
制度基础上制定和实施的;3)政策行动可以建立一套新的制度或改变现有的制
区别:
1) 从基本视角看:制度主要是指一套既定的规则、结构和行为规范,而政策则主要是指一
个组织在一个领域中的行动体系;制度概念从静态的视角,政策是从动态的视
2) 从规范的要素而言:二者包含了规范的要素,但制度概念所包含的规范要素主要是一种
客观的、既定的规范体系;政策中的规范要素主要是指一个组织制定和实施规范的行动
3) 从产生的方式看:制度既可以是自上而下规定的,也可以是以约定俗成的方式自然形成
的;而政策则是一个组织有目的地制定和实施
三、公共政策的定义及特征
公共政策是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而
定的行动方案和行为准则
1) 公共性:主体的公共性、对象的公共性、目标的公共性、过程的公共性
2) 权威性:a 政策要由具体公共权威的组织来制定 b 公共政策一旦做出,必须有效执
3) 价值性:公共政策反映了政府的价值目标,决策者在制定公共政策的过程中首先要对各
种政策行动的价值优先性做出判断,然后以此为基础来决定公共政策的走向
4) 群体性与社会性的统一
四、社会政策的涵义与类型(大纲内容)
社会政策是指政府或其他组织在一定社会价值的指导下,为了达到其社会目标而采取的各
福利性社会服务行动的总和。具体地说,社会政策就是国家或政府为解决社会问题改善社
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